新华社东京7月25日电 题：危机暂化解警报难解除——日美贸易协议的背后
新华社记者刘春燕
经过多轮谈判，日本与美国日前达成贸易协议。美国原定于8月1日对日本开征的“对等关税”税率将由25%下调至15%，备受关注的汽车关税税率也降至15%。观察人士认为，在美国总统特朗普面临舆论不满与质疑之际，日方以更加顾及美方颜面的“表面妥协”争取到美方让步，让自己获得喘息机会。但是，日本业界担忧，当前方案对削减日本对美贸易顺差效果有限，特朗普政府有可能转变态度继续施压。
协议为何达成
今年以来，美国政府推出的关税政策犹如高悬的“达摩克利斯之剑”，其带来的政策不确定性严重影响日本企业经营与投资。由于日美此前七轮谈判无果而终，“对等关税”税率反被提高，陷入焦虑的日本各界在获知协议达成的消息后普遍松了一口气。
据日媒披露，除“对等关税”税率被下调外，目前美国对日本汽车及汽车部件加征的25%关税将减半至12.5%，加上原有的2.5%关税合计为15%。但是，美国对日本钢铝产品征收50%的关税税率保持不变。作为交易，日本承诺向美国重要产业领域提供总额达5500亿美元的投资、采购100架波音飞机、立即将对美国大米的采购量增加75%等。
日本在野党国民民主党党首玉木雄一郎表示，“对等关税”税率降至15%值得肯定。日本三大经济团体之一的经济同友会代表干事新浪刚史说，“达成贸易协议对企业而言是重要的防波堤”。
一周前，特朗普还频频点名威胁日本，对日本从美获得巨额贸易顺差耿耿于怀，为何其态度突然转变，与日本达成远不能解决两国贸易不平衡问题的贸易协议？
专家分析，对特朗普而言，日本承诺对美国汽车实施进口认证便利化措施，并立即提高美国大米采购量，尽管未必能明显提升美国对日出口额，削减美方贸易逆差效果有限，但至少看起来是美方“撬开”了日本汽车和农产品市场。
日本笹川和平财团高级研究员渡部恒雄认为，特朗普在国内正因爱泼斯坦案陷入困境，引发其支持者不满和质疑，有可能面临一场严重政治危机。在与各国贸易谈判推进困难的情况下，特朗普抛出日美“达成协议”的消息，显示其为美国争取到更多利益，“达成协议可谓正当其时”。
“税率仍然太高”
作为日美贸易协议成果，日本对美出口汽车关税被下调至15%。然而，日本汽车从业者仍不满意。“说是达成协议，但特朗普政府上台前关税是2.5%，”一名日本大型汽车制造商高管难掩愤怒地对媒体表示，“对我们而言，15%的税率仍然太高！”
丰田汽车公司社长佐藤恒治24日表示，美方关税对日本汽车行业的影响还很大，政府和企业应共同努力，促使美方继续下调关税。
日本三菱汽车公司24日公布，今年4月至6月，公司净利润同比大幅减少97.5%。三菱汽车公司副社长松冈健太郎表示，巨额关税对业绩造成直接打击。降低汽车关税有积极意义，但因“关税对业务的影响涉及多方面，总体上仍不能乐观”。
日本汽车工业会会长片山正则认为，日本政府应推动进一步降低关税，同时出台长期性措施，以支持汽车供应链、刺激国内需求。
瑞穗研究与技术公司调查部主任小野亮表示，虽然“对等关税”税率看起来是被下调了，但对日本而言，与原来相比，出口至美国的商品事实上是被加征了更高关税。
隐忧并未消除
日本媒体、专家和经济界人士普遍表示，虽然日美达成初步贸易协议，但仍有很多未解难题，希望日本政府继续推动钢铝关税等一系列问题的解决。
日本全国知事会24日在提交给政府的建言书中说，尽管“对等关税”税率比美方当初宣称的低，但其对日本经济各领域产生的长期影响仍令人忧虑。政府一方面应该加强对出口相关企业和中小企业的融资支持、指导出口市场多元化布局；另一方面应继续向美方施压，推动其重新审视关税政策。
日本野村综合研究所经济学家木内登英警告，由于初步协议与美方完全抹去对日贸易逆差的目标相距甚远，美方下一步仍有可能继续对日本施压。
新浪刚史表示，“美国优先”令人忧虑，日本“必须致力于重建自由贸易体制”。
《日本经济新闻》24日在头版以“达成协议也勿放下自由贸易大旗”为题刊发社论说，自由贸易对世界经济具有重要意义，必须维护。达成协议并不意味着任务完成，日本应高举自由贸易旗帜，继续反对关税壁垒。
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